국제 항공 운송 협회 (IATA)와 딜로이트는 공공-민간 파트너십 (PPP) 및 공항 인프라를위한 기타 형태의 민영화 프로그램을 고려하는 정부를위한 지침 자료를 발표했습니다.
“공항은 중요한 인프라를 제공합니다. 민영화 또는 PPP를 고려하는 정부가 장기적인 관점을 취하고 연결의 경제적, 사회적 이점을 극대화 할 솔루션에 집중하는 것이 중요합니다. 공항 소유권 및 규제의 목표는 공항 민영화의 좋은 것, 나쁜 것, 추악한 것에 대한 수십 년의 경험에서 얻은 모범 사례를 사용하여 정부가 더 나은 정보에 입각 한 결정을 내 리도록 돕는 것입니다.
공항 소유권 및 규제 다양한 이해 관계자의 관점에서 다양한 소유권 및 운영 모델의 효과에 대한 업계 모범 사례와 연구 결과를 기반으로합니다. 항공 연결에 대한 경이적인 수요가 현재 공항 인프라의 용량을 능가하고 있으며 많은 정부가 중요한 확장을 가능하게하는 효과적인 자금 조달 수단을 찾는 데 어려움을 겪고 있습니다.
“공항의 글로벌 성장은 점점 더 공항에 압력을 가하고 있으며, 정부가 대체 금융 솔루션을 탐색하고 관리 효율성을 향상시켜야 할 필요성이 증가하고 있습니다. 현재 전 세계적으로 고려되고있는 공항 민영화 파이프 라인은이 지침 책자를시기 적절하게 만들고 있으며 정부가 민간 부문 참여 옵션을 더 잘 평가하도록 지원할 것이라고 믿습니다. 공항 소유권 및 운영 모델 옵션을 평가할 때 전략적 목표를 적절하게 평가하고 이점과 위험을 이해해야 할 중요한 필요성이 있습니다. 어떤 소유권이나 운영 모델이 적용 되든 정부, 투자자 및 항공 이해 관계자는 최종 소비자를 최적의 솔루션 선택에 집중해야합니다.”라고 Deloitte의 글로벌 공항 책임자 인 Dorian Reece가 말했습니다.
공항 소유권 및 규제 세 가지 주요 영역을 자세히 살펴 봅니다.
민영화 모델 옵션 평가: 정부는 공항 소유 및 운영 모델에 대한 광범위한 관점을 취하여 공항 인프라 제공 및 관리에 민간 참여를 초대하는 전략적 관리, 재무 및 거시 경제 목표와 일치시켜야합니다.
옵션의 범위는 전체 정부 소유권에서 기업화 형태, 하이브리드 모델 (예 : 서비스 / 관리 계약)에 이르기까지 광범위합니다. 그리고 더 많은 민간 참여를 가진 사람들에게 (예 : 주식 판매, 양보 및 완전 매각).
각각의 장점이 있으며 모든 것에 적합한 솔루션은 없습니다. 중요한 것은 평가 프로세스의 엄격함입니다. 그것의 핵심 요소는 결정을 내리기 전에 항공사와 고객을 포함한 모든 이해 관계자의 관심과 의견을 철저히 평가하는 것입니다.
민영화 프로세스에 대한 모범 사례: 경쟁적이고 투명한 거래 프로세스는 돈에 대한 공공 가치를 보장하기 위해 "필수"입니다. 정부는 입찰이 균형 잡힌 기준에 따라 평가되고 양허 계약의 주요 조건이 항공사와 최종 소비자를위한 공항에 대한 효율성, 서비스 품질 및 적절한 투자를 보장하도록 보장해야합니다.
민영화 된 공항의 규제 : 공항의 시장 지배력 평가와 적절한 규제 프레임 워크 개발은 잠재적 소유권 및 운영 모델 평가와 병행하여 이루어져야합니다.
시장 남용을 방지하고 효율성을 확보하며 서비스 품질을 보장하려면 경제 규제가 필요합니다. 제한적이거나 약한 경제 규제와 결합되면 모든 모델 (민간 또는 공공)이 불리한 결과를 초래할 수 있습니다. 그러나 민간 소유 공항에는 추가적인 위험이 있습니다.
모범 사례는 규제 기관이 중앙 집중화되고 적절한 자금을 지원 받고 독립적이어야하며 명확하게 정의 된 권한을 가져야 함을 나타냅니다. 정부의 승인을 받고 법률에 정의되어 있습니다. 규제 기능이 목적에 맞는지 확인하려면 공항의 시장 지배력에 대한 정기적 인 평가가 필요합니다.
공항 소유권 및 규제 IATA의 의뢰로 Deloitte가 연구했습니다. IATA 웹 사이트에서 무료로 다운로드 할 수 있습니다.
공항 소유권 및 규정은 호주 시드니에서 74 명 이상의 업계 리더가 모인 IATA의 1,000 차 연례 총회 및 세계 항공 운송 서밋의 부업에서 발표되었습니다. IATA는 전 세계 트래픽의 290 %를 차지하는 약 82 개의 항공사를 나타냅니다.
