유럽이나 미국에 진출하기 어려운 국가에 거주하고 미국 시민권을 취득하거나 모든 EU 회원국에 진출할 수 있는 몰타 여권을 소지하고 싶다면, 돈이 있어야 하며 미국에서 이민 복권에 당첨되거나 1년이 걸리는 이민 절차를 거쳐야 합니다.
카리브해나 태평양 국가 등 소규모 국가에서는 저렴한 가격으로 시민권을 제공하고 미국이나 유럽으로의 진출도 허용합니다.
몰타는 유럽 연합(EU) 정회원국입니다. 특별 투자자 귀화(MEIN) 제도를 통해 600,000만 유로 이상을 투자하는 사람은 유럽 연합 국가 어디에서나 거주할 수 있습니다.
29월 XNUMX일, 유럽사법재판소(ECJ)는 투자 모빌리티 산업 역사에 새로운 이정표를 세웠습니다. 이 판결로 몰타의 특별 투자자 귀화(MEIN) 프로그램은 사실상 법적 종지부를 찍었습니다. 유럽 연합 최고 사법기관인 ECJ의 판결은 최종적이며 항소의 대상이 아닙니다.
판례법은 전통적으로 여러 대륙법 체계에서 직접적인 법의 원천으로 여겨지지 않지만, 유럽 연합 내에서는 ECJ의 판결이 막대한 해석적 권위를 지닙니다. 이러한 판결은 종종 EU의 변화하는 법적, 헌법적 정체성을 보여주는 주요 표현으로 작용합니다.
유럽 위원회가 몰타의 MEIN 프로그램에 대해 제기한 소송은 일련의 요구 사항을 통해 연관성을 입증한 제3국 국민에게 국적(그리고 확장하여 EU 시민권)을 부여하는 시민권 경로에 이의를 제기한 것입니다.
- 최소 600,000만 유로의 몰타 경제 발전에 대한 상당한 재정적 기여로 인프라, 의료 및 교육 이니셔티브를 직접 지원합니다.
- 중요한 사회적 요구를 충족하는 등록된 몰타 비정부 기구에 대한 의미 있는 자선 기부
- 국제 표준을 초과하는 다단계 실사 및 AML 프로세스를 포함한 포괄적인 심사 시스템에 제출
- 몰타에서 최소 12개월 거주 기간 완료
- 몰타에 있는 실제 거주지와 주소를 증명할 수 있는 서류
이러한 요구 사항의 누적 효과는 몰타 시민권을 취득하기 위한 의도적이고 선택적인 경로를 설명합니다.
EU 시민권법 분야의 선도적인 학자인 디미트리 코체노프 교수는 시민권을 더욱 광범위하고 포괄적인 소속감을 포용하는 법적 지위로 재구상해야 한다고 주장해 왔습니다. 그는 민족이나 출생지에 기반한 경직된 정의를 넘어, 국가와의 다양한 연관성을 인정하는 체계를 구축해야 한다고 주장합니다. 이러한 비전은 몰타의 MEIN 프로그램에 반영되었는데, 이 프로그램은 유럽 위원회의 이전 권고에 따라 신청자와 국가 간의 진정한 연결을 촉진하기 위한 새로운 법적 및 절차적 체계를 구현했습니다.
이 판결의 이행에 대해 관점을 가지고 접근하는 것이 중요합니다. 유럽의 법질서는 법적 확실성과 정당한 기대에 기반을 두고 있습니다. 합법적으로 확립된 제도 하에서 선의로 프로그램에 참여한 개인은 어떠한 전환 과정의 일부로 고려되어야 할 권리와 이익을 가지고 있습니다.
특히 몰타의 경우, 가장 시급한 법적 과제 중 하나는 MEIN 프로그램에 선의로 신청한 개인에 대한 법적 확실성을 적용하고 정당한 기대를 보호하는 것입니다. 이 신청자들은 합법적으로 확립된 제도에 따라 활동했으며, 당시 시행 중이던 보장 및 법적 체계를 바탕으로 중요한 개인적, 재정적 결정을 내렸습니다. 따라서 MEIN 제도의 단계적 폐지에는 EU 법 원칙에 따라 이들의 권리가 존중되도록 보장하는 안전장치가 포함되어야 합니다.
시민권 판매 사업을 하는 영리 기업인 글로벌 시티즌 솔루션즈는 이 법원 판결에 항의하며 나섰고, 결과를 최소화하기 위해 노력하고 있습니다.
EU와 몰타는 다음을 통해 모든 현재 신청자의 법적 확실성과 기본권을 보호하고 옹호해야 합니다.
- 정당한 기대를 보호합니다. ECJ 판결 이전에 완전하고 규정을 준수하는 신청서를 제출한 신청인은 이전 법적 체계에 따라 절차를 완료할 수 있었습니다. 이는 해당 개인이 합법적인 제도 하에서 선의로 행동했기 때문에 정당한 기대의 원칙을 존중하는 것입니다. ECJ 판례법은 개인이 자신의 행동 당시 유효했던 법적 체계에 의존할 권리를 반복적으로 지지해 왔습니다(예: 병합 사건 C-110/03, C-147/03, 벨기에 대 위원회).
- 명확한 법적 보장을 통한 전환 기간 시행: 공식적으로 정의된 과도기적 단계를 시행하여 MEIN 제도를 단계적으로 폐지하되, 보류 중인 사건은 명확하게 정의되고 공개적으로 발표된 규칙에 따라 처리합니다. (적절한 행정권에 관한 CFR 제41조)
MEIN 프로그램 단계적 폐지 기간 동안 법적 확실성과 기본권을 보장하는 안전장치를 이행하지 않을 경우, EU 법의 핵심 원칙을 위반하여 심각한 법적 및 명예 훼손을 초래할 위험이 있습니다. 특히, 신청자의 진술권이나 법적 구제수단 접근을 거부하는 것은 적법 절차와 효과적인 사법적 보호를 보장하는 유럽연합 기본권 헌장(CFR) 제41조 및 제47조를 위반하는 것입니다.
마찬가지로, 합법적으로 확립된 제도 하에서 투자한 사람들에게 보상이나 배상을 제공하지 않는 것은 유럽사법재판소(ECJ) 판례법(예: Plantanol 사건 C-201/08)에서 인정하는 비례성의 원칙을 위반할 수 있습니다. 개별적인 법적 평가 없이 전면적으로 거부하는 것은 공정성과 차별 금지의 원칙을 훼손할 것입니다. 동시에, 의회나 사법부의 감독 부재는 TEU 제2조에 명시된 투명성과 법치주의에 대한 심각한 우려를 야기할 것입니다.
또는 몰타는 ECJ의 판결을 권한 외(ultra vires, 법원이 법적 권한을 넘어 행동했다는 의미)로 선언하는 과감한 조치를 취할 수 있습니다. 그렇게 함으로써 몰타는 유럽 연합의 창립 조약에 따라 국적 취득 및 상실에 관한 결정은 회원국 주권의 전유 영역이며 초국가적 개입으로부터 보호받는다고 주장할 것입니다.
이를 통해 몰타는 판결의 즉각적인 법적 효과에 이의를 제기할 뿐만 아니라 EU 틀 내에서 확립된 헌법적 균형을 수호하게 될 것입니다.
이러한 선언은 몰타가 국적 문제에 대한 재판소의 지시권을 인정하지 않고 주권적 특권을 유지하려 한다는 것을 시사하는 것입니다. 그러나 이러한 조치는 필연적으로 침해 소송과 명예 훼손을 야기할 뿐만 아니라, 국내 정치 및 법적 책략을 위한 귀중한 시간을 벌어줄 것입니다.
몰타 영주권 프로그램(MPRP)은 영향을 받지 않습니다.
몰타 영주권 프로그램(MPRP)은 ECJ의 판결에 전혀 영향을 받지 않는다는 점에 유의해야 합니다. MEIN 프로그램과 달리 MPRP는 영주권만 부여하므로, 현재도 유효한 다른 법적 체계 내에서 운영됩니다. EU 전역의 영주권 프로그램은 유럽 안보 프로토콜 및 핵심 가치와의 부합 여부를 확인하기 위해 규제 감독이 강화되고 있지만, 여전히 회원국의 주권적 권한 내에 있는 합법적이고 고유한 법적 경로로 남아 있습니다. 이는 유료 이니셔티브입니다.
몰타 너머: 만들어지는 연방의 순간
이 결정의 중요성은 몰타나 특정 프로그램에만 국한되지 않습니다. 이는 유럽 프로젝트의 핵심에 있는 두 가지 근본적인 질문, 즉 국가 주권의 한계와 기능적 연방주의의 출현을 시사합니다.




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