누구를위한 생태 관광?

부나 켄 국립 해양 공원은 관광과 보존의 이상적인 조합으로 홍보되지만 모든 지역 주민들이 동의하는 것은 아닙니다.

Pak Victor는 Bunaken National Marine Park의 Bunaken Island의 주요 마을에 사는 어부입니다. 대부분의 마을 사람들과 마찬가지로 그는 주로 원양 (개방 해) 종을 잡지 만, 몬순 동안 그는 해안에 가까운 암초 종을 잡습니다. 그는“더 현대적인 기술을 가진 외국 배에 의한 남획 때문에 과거보다 원양을 잡으려면 더 멀리 가야한다… 또한 물에 잠수하는 관광객이 너무 많아서 암초 물고기를 잡기가 더 어렵다”고 말했다. Victor는 해외 해외 어선과 폭발 및 시안화물 어업과 같은 근해 어업의 파괴적인 관행으로부터 보호를 원합니다. 그러나 생태 관광은 Victor와 같은 지역 사람들의 생계를 보호하고 지역 환경을 보존 할 수 있습니까?

북 술라웨시에 위치한 부나 켄 국립 해양 공원은 생태 관광을 개발하여 산호초 보존과 경제 성장을 결합한 인도네시아의 가장 성공적인 사례 중 하나입니다. 인도네시아 정부가 1991 년에 설립 한이 공원은 세계에서 가장 풍부한 해양 생물 다양성이있는 산호 삼각지 대의 중심부에 자리 잡고 있습니다. 공원 경계 내에 살고있는 30,000 명의 사람들과 다이빙 관광 산업 모두의 이익을 위해 공원 관리자는 건강한 암초 시스템을 유지하는 것을 목표로합니다.

설립 이후 미국 정부 지원 기관인 USAID는 공원 내 생태 관광을 지원하기 시작했습니다. USAID의 관점에서 볼 때 부나켄의 생태관광은 지역사회를 참여시키고 민간 부문과의 파트너십을 구축함으로써 해안 자원 관리를 분산화하는 모델을 제공합니다.

지속 가능한 개발 패러다임의 일부인 생태 관광은 사회적 및 생태 학적 목표를 가지고 있습니다. 빈곤을 줄이는 동시에 생물 다양성을 지원할 수있는 방식으로 수혜자의 참여를 유도하는 것을 목표로합니다.
이 패러다임의 주요 가정 중 하나는 빈곤이 환경 파괴의 원인이며 경제 성장이 사람과 환경 모두에 도움이 될 수 있다는 것입니다.

부나 켄을 방문하는 에코 투어리스트는 지역 환경을 보호하고 빈곤을 근절하는 데 도움이된다는 생각을 좋아합니다. 그러나 그들은 정말로 그렇게하고 있습니까? Bunaken에서는 외국 민간 자본 투자를 통해 경제 성장을 확보하려는 서두르 기에서 커뮤니티 참여를 유도하고 빈곤을 근절하려는 명시된 목표를 간과했습니다. 그 결과, 많은 현지 어부들이 외국 소유의 다이빙 운영자와 공원 관리위원회의 낮은 노동자 계급으로 강등됩니다.

참여?

부나 켄 국립 해양 공원은 지역 참여, 지속 가능한 자금 조달 메커니즘 및 생물 다양성 보존에 대한 국제적인 상을 받았습니다. 다중 이해 관계자 관리위원회는 공원 입장료를 관리하고 의사 결정 과정에서 공유하는 데있어 민간 관광 관심사, NGO, 정부 대표 및 지역 공원 거주자를 결합하기 위해 만들어졌습니다. 사용자 그룹 갈등을 최소화하기 위해 낚시 구역은 관광 구역과 구별되며 어부 및 다이빙 운영자는 어느 구역이 어디에 위치할지 결정하기 위해 협상을합니다.
공원의 사전 정의 된 생태 관광 의제 내에서 참여는 무엇을 의미합니까? 마을 대표는 관리위원회에 있습니다. 그러나 많은 부나 켄 주민들은 공원 규칙이 그들의 이익을 대변하지 않는다고 생각합니다. 한 어부는 '공원 규칙에 동의하지 않는 사람은 공원 관리위원회에 앉지 않습니다.'라고 말합니다. 마찬가지로 한 NGO 대표는 '이미 결과를 알고 있기 때문에 더 이상 회의에 가지 않는다'고 말했다.

어떤 비용 으로든 성장

공원 관광의 성공은 지역 어부들에게 의도하지 않은 영향을 미쳤습니다. 지난 20 년 동안 관광과 관리가 이루어지는 본섬 주변의 바다는 대부분 일에서 휴양의 바다 경치로 변모했습니다. 공원의 커뮤니티 사용 구역에서 지속 가능한 어업 관행이 장려되지만 어업과 공원 간의 관계는 기껏해야 모호합니다.

부나 켄 섬의 구역지도를 간략하게 살펴보면 지역 사회를 위해 마련된 구역이 관광 구역보다 큰 것으로 보이지만 그렇지 않습니다. 커뮤니티 구역은 실제로 관광 구역보다 목표 어종 (어부가 원하는 종)이 적습니다. 커뮤니티 존에는 관광 용이 포함되고 레크리에이션 존에는 현지 어부들이 제외된다고 들었을 때 낚시가 발생할 수있는 공간이 더욱 작아집니다. 모든 사람이이 공간에 접근 할 수 있도록 허용하는 것은 어부들이 해양 자원에 접근하기 위해 관광객과 경쟁해야하기 때문에 불리합니다.

1960 년대 이전에 Bunaken의 물은 주로 소규모 어부들로 구성되었습니다. 1980 년 북 술라웨시 주지사는 부나 켄 섬을 마나도의 관광 대상으로 선언했습니다. 인도네시아 사람들은 작은 홈스테이를 열기 시작했습니다. 1980 년대에는 더 많은 자본을 지원하는 유럽과 미국의 더 많은 다이빙 운영자들이 리조트를 열기 시작했습니다. 지난 XNUMX 년 동안 부나 켄 섬과 본토의 리조트는 점점 더 커지고 선불 패키지 거래에 더욱 집중했습니다.

부나 켄 섬에서 이는 인도네시아 소유 리조트에서 외국인 소유 리조트로의 리조트 소유권 전환과 일치합니다. 공원 이해 당사자들의 최선의 의도에도 불구하고 부나 켄 섬 지역 주민들의 직업은 근해 낚시와 관광 안내, 보트 전세 및 홈스테이 소유와 같은 독립적 인 관광 활동에서 크게 이동했습니다. 이들 중 많은 사람들이 현재 외국인 소유의 다이빙 리조트 나 공원에서 임금 노동자로 고용되어 있습니다. 이러한 다이빙 작업에서 더 나은 급여를받는 직업은 종종 더 나은 교육을받은 Manado와 Minahasa의 본토 사람들이 보유하는 경향이 있습니다.

사업에 어려움을 겪고있는 한 부나 켄 섬 홈스테이 주인은 '공원은 쓰레기통을 수거하고 쓰레기를 수거하는 데 부나 켄 사람들 만 사용합니다. 우리는 단지 직원 일뿐입니다 – 우리는 발언권이 없습니다! 우리는 지도자가 아닙니다! Bunaken 사람들은 [공원 관리위원회]에서 일하지 않습니다. 이 모든 사람들의 급여는 부나 켄에서 나왔지만 부나 켄 사람들은 아무것도받지 못합니다! '

최근에는 소규모 리조트를 소유 한 외국인들조차 더 강력한 이익에 위협을 느끼기 시작했습니다. 외국에 사는 다이빙 보트와 대형 리조트가이 지역에 들어 오면서 소규모 운영자와 공원 관리들은 관광 확대의 부정적인 영향에 대해 걱정하고이 지역에서 다이빙 운반 능력 연구를 의뢰했습니다. 낚시꾼이 원하는 보호와 유사하게 소규모 다이빙 운영자는 이제 더 큰 외국 경쟁자로부터 보호를 원합니다.

많은 외국 기부자들이 환경 보호와 빈곤 감소를위한 방법으로 생태 관광에 대한 요청에 응답했습니다. 결과적으로 산호초 관광은 향후 인도네시아에서만 성장할 것입니다. 우리는 이러한 경제 성장 전략이 빈곤과 산호초 파괴에 대한 해답인지 자문해야합니다. 성공적인 해양 공원은 해안 공간을 국제 자본에 개방하는 능력으로 정의됩니까? 부나 켄 국립 해양 공원의 경우, 장기적인 생태적 지속 가능성에 대한 의심스러운 영향으로 많은 지역 어부들의 권리를 박탈당했습니다.

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