다음 주 스페인에서 개최되는 유엔 관광 집행이사회는 선거, 11월 총회까지의 인수인계 기간, 그리고 새로 선출된 유엔 관광 사무총장의 취임 시기를 다룰 새로운 책임을 맡게 됩니다. 심각한 갈등을 겪고 있는 주랍 폴로리카슈빌리는 이 문제를 다루어서는 안 됩니다.
후에도 그의 정부는 공식적으로 그를 선거에서 실격시켰지만, 그는 공고문을 공표했습니다. 그럼에도 불구하고 그는 자신의사무국은 4-2026년 임기 사무총장 후보자에 대한 집행위원회의 총회 추천안인 의제 항목 2029에 자신의 이름을 포함시켜야 합니다.
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조지아 정부가 주랍 폴로리카슈빌리에 대한 지지를 철회하기로 결정한 데 이어, 그가 강력한 어조로 감정적으로 쓴 편지를 보낸 것은 유엔 관광 사무총장 선거의 역학 관계에 근본적인 변화가 있음을 보여줍니다.
이제 몇 가지 점이 두드러집니다.
1. 정치적 정당성 상실: 국가의 지지 없이는 폴로리카슈빌리의 출마는 공식적인 지지뿐 아니라 상징적인 정당성도 잃게 됩니다. 유엔 관광청 사무총장직은 지정학적 지지와 깊이 연관되어 있으며, 이러한 균열은 심각한 평판 손상을 초래합니다.
2. 직권 남용: 사무총장으로서 서명된 것이지 개인 후보로서가 아닌 그의 서한은 기관의 자원과 지위를 오용한 것으로 볼 수 있습니다. 3선에 도전하는 개인과, 특히 선거 문제에 있어 중립을 지켜야 하는 국제 공무원의 역할 사이의 경계를 모호하게 만듭니다.
3. 절박함과 제도적 과잉에 대한 인식: 서한의 언어와 어조는 유난히 개인적이고 감정적으로 격앙되어 있으며, 자국 정부를 비난하는 듯한 느낌을 줍니다. 이는 외교와 제도적 예의를 중시하는 회원국들을 소외시킬 수 있습니다.
4. 집행위원회 투표에 미치는 영향: 다가오는 집행위원회 투표는 이제 상당한 전환점을 맞이할 수 있습니다. 많은 회원국들이 보복에 대한 두려움이나 그의 재선에 대한 불가피한 인식으로 인한 무기력함 때문에 침묵하거나 중립을 지켜왔습니다. 조지아의 이러한 반전은 회원국들이 더 폭넓은 다자간 신뢰를 바탕으로 한 대안 후보를 재고하고 지지하도록 용기를 북돋아 줄 수 있습니다.
5. 유엔 시스템 무결성에 대한 더 광범위한 의미: 이 사건 전체는 다자간 기구에서 개인이 역할을 지나치게 개인화하도록 허용하는 것의 위험성을 강조합니다. 특히 민주적 견제 장치가 약하거나 부재할 때 더욱 그렇습니다. 관광 부문 안팎의 이러한 비판은 국제기구의 거버넌스와 책임에 대한 더욱 심각한 우려를 반영합니다.
조지아 정부의 결정
최근 조지아 정부가 주랍 폴로리카슈빌리 유엔 관광 사무총장의 3선 출마에 대한 지지를 공식 철회하기로 한 결정은 현재 진행 중인 선거 과정에 중대한 변화를 의미합니다. 이는 오랫동안 기다려온 제도적 개선의 순간을 예고하는 것입니다. 모든 회원국에 공식적으로 통보된 조지아의 이러한 조치는 예상치 못한 것이었지만, 전례 없는 논란의 여지가 많은 3선 추진에 대한 우려를 표명해 온 국제 관광계의 많은 사람들에게는 환영할 만한 조치였습니다.
폴로리카슈빌리 씨의 답변
—개인이나 후보자로서가 아니라 유엔 기관의 사무총장으로서 서명한, 자신의 정부를 비판하는 날카로운 어조의 편지 —는 부적절할 뿐만 아니라 국제 공무원의 행동을 규율하는 핵심 원칙과 윤리 강령을 위반할 가능성이 있습니다.
폴로리카슈빌리 씨는 서한에서 조지아의 결정을 "일방적"이고 "무례한" 결정이라고 비판하며, 대화나 경고의 부재를 강력히 비난했습니다. 그러나 그는 이번 탈퇴가 전적으로 합법적이며 회원국의 책임이라는 근본 원칙에 기반한 주권적 정치적 행위라는 점을 인정하지 않았습니다. 더 심각한 것은, 폴로리카슈빌리 씨는 사무총장의 공식 발언을 이용하여 자신이 선출한 정부를 비난함으로써, 조지아가 지원을 철회한 명분 자체를 의도치 않게 정당화했다는 것입니다. 그는 정치적으로 편향된 방식으로, 개인적인 동기에 따라, 그리고 제도적으로 자신의 역할과 양립할 수 없는 방식으로 행동했습니다.
이러한 행보는 더욱 심각하고 지속적인 우려를 반영합니다. 수년간 조직 안팎의 많은 사람들이 일방주의와 불투명성에 치우친 거버넌스 방식을 목격해 왔습니다. 리더십 교체와 쇄신이라는 정신을 무시한 채 3선에 도전하기로 한 결정은 그러한 우려를 더욱 증폭시켰습니다. 그러나 이번 사건은 우리가 이제 제도적 압박을 넘어 실질적인 위험 지대로 접어들고 있음을 확인시켜 줍니다.
왜이 일을 하는가?
폴로리카슈빌리 씨는 당분간 유엔 기구 사무총장으로 남아 있기 때문에, 자신의 야망과 기관적 기능을 분리하지 못하는 그의 무능력은 국제기구가 요구하는 중립성과 예의범절을 위태롭게 합니다. 또한 이는 가장 민감한 선거 과정을 포함하여 앞으로 진행될 선거 과정을 관리할 그의 역량에 심각한 의문을 제기합니다. 총회.
유엔 관광 집행이사회 투표가 후보 등록의 전장이라면, 총회는 비준의 장입니다. 총회는 단순한 의례적인 역할이 아니라 최종 결정을 내리는 기관입니다.
하지만 집행위원회가 추천한 후보자가 승인되지 않으면 어떻게 되나요? 이것이 바로 우리가 지금 빠질 위험이 있는 절차적 공백입니다.
불안하지만 신뢰할 수 있는 보고가 있습니다. 폴로리카슈빌리 씨는 일부 회원국에 임시로 남을 의사를 밝혔습니다. 총회의 결정과는 무관하게, 회원국들의 제도적 의지를 사실상 무시하겠다는 위협입니다. 이는 전례 없는 제안으로, 반드시 심각하게 받아들여야 합니다.
지금 당장 무엇이 필요할까요? 두 가지가 시급합니다.
1. 회원국은 명확한 규칙과 비상 사태에 대해 합의해야 합니다. 절차적 틀은 총회가 집행위원회가 제안한 후보자를 승인하지 않을 경우 발생할 수 있는 상황을 예상하고 규제해야 합니다. 모호함, 조작의 여지, 그리고 자칭 권한 확장의 여지도 있어서는 안 됩니다.
2. 안전장치는 즉시 시행되어야 합니다. 현 사무총장이 자신의 직위를 이용하여 과정에 더 이상 영향을 미치거나 왜곡하지 않도록 하는 것이 중요합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 공개 또는 내부 커뮤니케이션을 삼가합니다. 이는 캠페인이나 압력으로 해석될 수 있습니다. 유엔 관광, 그리고 유엔 시스템 전체의 신뢰성이 위태로워지고 있습니다.
정치적 변화
우리는 정치적 변화만을 목격하고 있는 것이 아닙니다.하지만 이는 도덕적, 제도적 문제입니다. 역설적이게도 조지아의 결정은 선거 과정에 새로운 정당성을 불어넣었고, 국제 사회에 책임성, 포용성, 그리고 비전이라는 가치를 반영하는 리더십을 선택할 새로운 기회를 제공했습니다. 하지만 이 기회는 반드시 지켜져야 합니다.
유엔 공무원은 재임 중 규칙에 대한 면책권을 주장할 수 없습니다.그 직책이 어떻게 사용되었든 처벌받지 않습니다. 이러한 선례가 계속된다면, 유엔 관광뿐 아니라 다자주의에서 회원국들의 위치 자체에도 지속적인 피해를 입힐 것입니다.
Zurab Pololikashvili의 논란이 많은 반응
폴로키샤빌리 씨는 유엔 관광청의 공식 편지지와 공식 채널(유엔 자료)을 사용하여 회원들에게 다음과 같은 서한을 전달하면서, 우즈베키스탄 사마르칸트에서 열린 유엔 관광청 제25차 총회와 그가 80%의 득표를 얻어 전적으로 영향을 미치고 자신에게 유리하게 만들었다는 사실을 언급했습니다.
세계관광기구 회원 여러분, 친애하는 벗 여러분,
오늘은 제가 지난 8년간 긴밀히 그리고 유익하게 일해온 친구이자 동료인 여러분께, 조지아 정부에서 제 새로운 임기를 위한 출마를 철회한다는 내용의 서한을 전달한 것과 관련하여 말씀드리는 영광을 누립니다.
조지아 시민으로서, 그리고 국제 사회에 헌신한 인간으로서, 저는 조지아 정부가 제 후보에 대한 지지를 일방적으로 철회한 것을 깊은 유감으로 받아들입니다.
이 발표는 예상치 못한 것이었을 뿐만 아니라, 아무런 경고도 없이, 대화도 없이, 제가 그토록 애써 쌓아 올린 직업적 길에 대한 최소한의 존중도 없이 조용히 이루어졌습니다. 특히 제가 국제 무대에서 명예롭게 대표해 온 나라에서 이렇게 차가운 태도를 보이는 것을 어떻게 이해할 수 있겠습니까?
이는 우리가 함께 수행해 온 업무의 연속성을 훼손할 뿐만 아니라, 나의 후보 자격과 조지아의 공약을 지지한 대다수 회원국의 나에게 두었던 신뢰도 훼손합니다.
더욱 우려스러운 것은 이 결정이 처리된 방식인데, 이는 절차의 투명성과 심각성에 대한 의구심을 더욱 증폭시킵니다. 조지아 총리가 지원 철회를 통보한 서한은 6월 14일에 서명되었지만, XNUMX월 XNUMX일이 되어서야 전달되었습니다. 이처럼 일주일 이상 지연된 것은 이례적인 일일 뿐만 아니라, 불투명성의 그림자를 드리우고 절차의 성실성에 대한 의구심을 불러일으킵니다.
이러한 책략은 불분명하고 설명이 없으며 제도적 관점에서 정당화하기 어렵습니다. 이는 조직과 회원국에 대한 존중심이 심각하게 부족함을 보여줍니다. 그리고 궁극적으로 모든 정부 조치의 지침이 되어야 하는 성실성과 책임의 원칙에 대한 존중심도 부족함을 보여줍니다.
저는 제 조국, 제 조지아가 다른 후보를 지지하기로 결정한 것에 대해 깊은 슬픔을 느낍니다. 이는 제가 조지아인으로서 전 세계에 대표하고자 했던 여정과 가치를 무시한 채, 윤리적이고 책임감 있는 비전으로 글로벌 관광을 강화하겠다는 의지를 보여준 것입니다.
그럼에도 불구하고, 저는 국제 사회가 제가 유엔 관광을 이끌어 온 업적, 원칙, 그리고 헌신을 인정해 줄 것이라고 확신합니다. 오늘날, 저는 그 어느 때보다도 평화, 진실성, 그리고 우리 세계의 가치를 굳게 믿습니다.
이 여정에 함께해 주시고, 지난 25년 동안 어려움과 성공을 함께 나누며 저와 함께해 주신 모든 분들께 진심으로 감사드립니다. 특히 2023년 80월 우즈베키스탄 사마르칸트에서 개최된 제XNUMX차 유엔 관광 총회에서 회원국의 XNUMX%가 이 프로젝트에 대한 지지를 표명했을 때, 여러분의 지지는 말로 표현할 수 없을 만큼 큰 힘이 되었습니다.
내 조국에 대해 내가 할 수 있는 말은 이것뿐입니다. 상처받은 마음에도 불구하고, 나는 더 공정하고, 더 개방적이며, 더 인간적인 세상을 위해 계속 노력할 것입니다.
진심으로,
주랍 폴로 리카시 빌리
