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UNWTO 판도를 바꾸는 선거: 이제 어떻게 됩니까?

UNWTO는 공정한 선거를 요구하는 유엔의 요구를 어떻게 파괴하고 있습니까?

세계 관광의 새로운 날! UNWTO의 새로운 날! 코스타리카 관광의 새로운 날! 코스타리카가 마드리드에서 열릴 UNWTO 총회의 다가오는 선거 과정에서 선두를 달리는 등 관광 산업의 판도가 바뀌었습니다.

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  • 오늘 혼. Gustav Segura Costa Sancho, 코스타리카 관광부 장관 3년 2021월 XNUMX일 예정된 UNWTO 총회에서 UNWTO 사무총장 재확인을 위한 비밀 투표를 공식적으로 요청하는 데 목을 댔다.
  • 이 요청은 환호에 의한 SG의 확인을 제거합니다. 이번 조치는 UNWTO 역사상 처음이자 판도를 바꾸는 일입니다.
  • 현 사무총장 Zurab Pololikashvili가 다음 임기를 확인하는 데 필요한 2/3의 표를 받지 못하면 어떻게 됩니까? 정확한 절차는 이 문서에 설명되어 있으며 쉽습니다!

오늘 깜짝 움직임으로 Hon. 코스타리카 관광부 장관인 Gustav Segura Costa Sancho는 그와 그의 나라를 World Tourism의 운전석으로 옮겼습니다.

혼. 구스타보 세구라 산초 관광 코스타리카 장관

그는 정부를 대표하여 UNWTO 사무총장을 연임하라는 집행이사회의 권고를 승인하기 위해 비밀 투표를 공식적으로 요구했습니다. 이 투표는 3년 2021월 XNUMX일 마드리드에서 열리는 UNWTO 총회에서 실시될 예정입니다.

많은 장관들이 이러한 움직임이 일어나기를 바랐지만 아무도 자신의 목을 내밀거나 인용조차 할 용기가 없었습니다.

진정한 리더십과 세계 관광에 대한 헌신을 보여주는 Hon. Gustav Segura Costa Sancho는 오늘 많은 사람들이 기대했던 일을 해냈지만 아무도 시작하려고 하지 않았습니다.

진행중인 COVID-19 위기로 인해 많은 국가에서 관광 장관이나 대표단을 마드리드로 보내는 것이 어려운 일임을 고려할 때 코스타리카의 이러한 용감한 조치는 다른 사람들도 이를 따르도록 고무할 것입니다.

정족수뿐만 아니라 UNWTO 회원국들의 공정하고 완전한 선출을 위해서는 좋은 참여가 필요합니다. 관광 산업이 가장 어려운 위기를 겪고 있다는 점을 고려할 때 훌륭하고 강력한 리더십은 모든 국가, 경제, 일자리 및 정책에 도움이 될 것입니다.

코스타리카가 묻는다는 점에 유의해야 합니다., 사무총장 임명 2022년부터 2025년까지의 기간 동안은 규범에 명시된 바와 같이 모든 현재 및 유효 회원의 비밀 투표에 의해 수행됩니다. 이 요청은 적용됩니다 그 규칙은 국가/UNWTO 간의 관계, 코스타리카는 15월 XNUMX일 UNWTO 사무국에 보낸 편지에서 이렇게 말했습니다.

경고 : 비밀 투표용지는 "전자 투표용지"를 의미하지 않습니다.

eTurboNews 오늘 이너서클 회원이자 UNWTO 내부자로부터 상세한 지식을 갖고 있는 이 경고를 받았습니다. 그는 eTN에..

전통적인 종이 투표와 전자 투표 사이의 위험!

사무총장의 주요 주장은 회원들이 전자 투표 시스템을 사용하여 총회에서 투표하기 쉽게 하는 것입니다.

흥미롭게도 현 사무총장은 다음과 같은 제안을 하고 있습니다. 의제 항목 16. 이 항목은 총회 절차 규칙의 변경을 제안합니다(A/24/16).

현 사무총장이 이 방법을 선호하는 이유는 분명합니다.

A부터 Z까지 프로세스를 감사할 수 있으므로 투표용지와 출납원은 조작할 수 없습니다.

전자 투표는 감사할 수 없습니다.

전자 투표는 전자 투표 시스템의 기어를 제어하므로 사무국에서 쉽게 조작할 수 있습니다. 그러한 투표는 또한 투표의 기밀성을 보장하지 않을 수 있습니다. 구두로 안심시켰지만 다른 길을 가고 싶어했던 국가들에 압력이 가해질 수 있습니다.

Zurab Pololikashvili 사무총장이 3월 XNUMX일에 확인되지 않으면 정확히 어떻게 됩니까?

  1. 총회가 사무총장직에 대한 집행이사회의 권고를 채택하지 않는 경우.
  2. GA는 집행이사회에 115년 3월 2021일 스페인 마드리드에서 열릴 XNUMX차 회의에서 사무총장 선출을 위한 새로운 절차를 열도록 지시할 것입니다.
  3. 이러한 선거 과정은 선거 과정이 시작된 날부터 시작하여 최소 XNUMX개월에서 최대 XNUMX개월의 일정이 있음을 집행 위원회에 지시합니다.
  4. 116년 2022월에 정의된 장소와 날짜에서 제XNUMX차 집행이사회와 임시 총회를 소집하도록 집행이사회 회장과 조직 사무총장에게 지시합니다.
  5. 1년 2022월 XNUMX일부터 집행이사회 회장과 협력하여 이러한 기능을 맡게 될 Ad Interim 사무총장 Mr. Zhu Shanzhong으로 지명됩니다.

시간표

2022-2025년 기구 사무총장 선출 절차 및 일정

  • 3 년 2021 월 XNUMX 일: 스페인 마드리드에서 열린 제115차 집행이사회에서 선거 절차 및 일정 승인. 
  • 12월 2021: UNWTO 홈페이지에 공석 공고를 게시하고 신청 접수 기한을 알리는 문구를 모든 회원에게 발송합니다. 
  • 월 11 2022 (확정일자): 지원서 접수마감, 즉 116년 11월 2022일 스페인 마드리드에서 개최되는 제XNUMX차 집행이사회 개회 XNUMX개월 전(일자 확정). 
  • 후보자가 공식적으로 공개되면 후보자는 후보자의 유효성에 대해 통보받습니다.
  • 11 4월 2022 (확정일자): 입후보자를 발표하는 구두 메모(후보자 배포 기한은 제30차 집행이사회 개회일로부터 116일 전).
  • 11-12 월 2022 (일자 확정): 기구의 본부 도시인 스페인 마드리드에서 개최되는 제116차 집행이사회에서 집행이사회가 후보자를 선정합니다. 
  • 13 월 2022: 스페인 마드리드에서 열리는 임시 총회에서 2022-2025년 사무총장 선출. 
unwto 로고

규칙, 절차 및 세부 사항:

T그는 총회:

UNWTO 사무총장의 선출 과정:

UNWTO 사무총장 선출은 두 단계로 진행됩니다.

  1. 후보자를 접수하면 집행 위원회가 총회에 후보자를 추천하기 위해 투표하는 집행 위원회의 선거 과정입니다.
  2. 추천된 후보자는 총회에서 비준(또는 비준)됩니다.

UNWTO 규정 22조는 사무총장의 선출이 유효 회원국 및 현 회원국의 XNUMX분의 XNUMX에 의해 이루어져야 한다고 매우 명확하게 규정하고 있습니다.

동시에, 총회 규칙 38조 2항 e)에는 사무총장의 선출이 현재 및 유효 회원의 XNUMX분의 XNUMX의 다수결에 의해 이루어진다고 명시되어 있습니다.

나중에 총회 규칙 43조는 선거가 다음과 같이 이루어져야 한다고 분명히 명시하고 있습니다. 무기명 투표.

사무총장을 환호로 선출하는 것이 관례였으나, 이는 현행 규정에 정해져 있지 않고 관례이다.

한 회원국만 요청하는 경우 선거를 비밀투표로 하기 위해서는 포기하는 것으로 충분하다. 환호의 관습을 따르고 현재 및 유능한 모든 구성원의 비밀 투표를 진행합니다.

선출되거나 재선되기 위해서는 집행이사회가 제안한 후보자가 출석하고 유효 투표권을 가진 모든 구성원의 2/3에 도달해야 합니다.

사무총장의 재선이 없는 경우, 총회는 사무총장 선출의 의제 9번 항목에서 합의를 취해야 하며, 여기서 사무총장은 집행이사회가 사무총장 임명을 위한 새로운 절차를 열도록 지시합니다. UNWTO 사무총장.

2022-2025년 기구 사무총장 선출 절차 및 일정

배경    

  1. UNWTO 규정 22조는 다음과 같습니다.

“사무 총장은 XNUMX 년 임기 동안 이사회의 권고에 따라 총회에 출석하고 투표 한 정회원의 XNUMX 분의 XNUMX 다수결로 임명된다. 그의 임명은 갱신 될 것이다.”

  • 현 사무총장의 임기는 31년 2021월 2022일에 만료됩니다. 따라서 임시 회의에서 2025-2022년 동안 사무총장을 임명하는 것은 총회의 의무입니다. XNUMX년에 결정된다.
  • 결과적으로, 정관 22조와 집행이사회 의사규칙 제29조에 따라 집행이사회는 116차 회의(11년 12월 2022-XNUMX일(확정일자)) 후보자를 총회에 추천합니다. 이 문서는 그러한 선거를 위한 절차와 일정을 제공합니다.
  • 이 지명의 목적을 위해, 확립된 관행을 따를 것을 제안하며, 특히 이사회가 채택한 규칙 후보자 선정을 위해 사무총장직을 위해 1984년 17월 1988차 회의(결정 19(XXIII)), 1992년 19월 XNUMX차 회의(결정 XNUMX(XXXIV)), XNUMX년 XNUMX월 XNUMX차 회의(결정 XNUMX(XXIII))에서 채택 XNUMX(XLIV)) 관찰되다
  • 1992 년부터 사무 총장 지명을 위해 일관되게 적용된 위에서 언급 한 규칙은 다음을 제공합니다.

                  “(a) WTO 회원국 국민 만이 후보자가 될 수있다.

 “(b) 후보자는 사무국을 통해 그들이 속한 국가의 정부가 이사회에 공식적으로 제안해야 하며, 이러한 제안은 다음과 같아야 합니다. (날짜 미정)까지 접수[1]), 이를 증명하는 소인

 “(c) 투표는 총회의 절차 규칙에 첨부 된 비밀 투표에 의한 선거 수행 지침 원칙에 따라 비밀 투표에 의해 수행되어야합니다.

                     “(d) 투표는 30퍼센트에 유효한 투표 용지 중 하나를 더한 값으로 정의되는 단순 과반수에 의해 규정 28조 및 이사회 의사 규칙 규칙 XNUMX에 따라 결정됩니다.

 “(e) 이사회에 의한 한 명의 지명자 선정은 이사회 절차 규칙의 규칙 29에 따라 비공개 회의 중에 수행되며, 그 중 일부는 다음과 같이 제한적 회의가됩니다.

   “(i) 후보자에 대한 토론은 투표를 하는 대표단과 통역사만 참석하는 비공개 회의에서 진행되어야 합니다. 토론에 대한 서면 기록 및 테이프 녹음이 없어야 합니다.

                                                                 “(ii) 투표 중 투표를 지원하는 데 필요한 사무국 직원이 입장해야 합니다.

 “(f) 집행 위원회는 회원국 정부가 제안한 후보자를 부당하게 연체하여 추천하지 않기로 결정합니다(규정에 첨부된 재정 규정 12항).

                  "(g) 이사회는 총회에 추천 할 후보자를 한 명만 선택해야합니다."

  • 또한, 1992년부터 적용된 지명 접수 절차는 지명 제출과 관련하여 다음을 제공합니다.

"마다 지명에는 이력서와 정책 및 관리 의도에 대한 설명이 수반되어야 하며, 이는 사무총장의 기능을 수행하는 방식에 대한 피지명인의 견해를 표현해야 합니다. 이러한 세부 사항은 이사회 문서의 형태로 작성되어 규정된 기한 내에 회원국에게 전달됩니다..

“후보자 간의 평등을 유지하고 문서를 읽을 수 있도록 하기 위해 이력서는 예를 들어 XNUMX페이지로 제한하고 정책 및 관리 의도에 대한 설명은 XNUMX페이지로 제한하는 것이 좋습니다. 지명은 위원회 문서에서 알파벳 순서로 제시될 것입니다.”

  • 1992년부터 후보자 접수 기한(해당 정부 지원, 이력서 의향서가 실제로 첨부되어야 함)는 집행이사회가 후보자를 선택해야 하는 회의 XNUMX개월 전에 수립되었습니다. 결과적으로 사무국은 각 추천서 접수를 메모로 모든 회원에게 알립니다.
  • 1997년 이래로 사무총장 선출을 위한 후보자들은 이사회의 지명 세션에서 자신의 후보자와 의도를 구두로 발표했습니다. 성의 스페인어 알파벳 순서로 지명된 후보자에게는 토론이 뒤따르지 않는 프레젠테이션을 할 수 있는 동일한 시간이 할당됩니다.
  • 집행이사회의 의사규칙 규칙 29(3)에 따라, 사무총장 직에 임명될 후보자를 총회에 권고: “출석하여 투표하는 이사회 구성원의 단순 과반수에 의해 결정된다.2. 첫 번째 투표에서 과반수를 얻은 후보자가 없으면 두 번째 투표와 필요한 경우 후속 투표를 통해 가장 많은 표를 얻은 두 후보자를 결정합니다.”
  • 17년 결정 1984(XXIII)에서 상기된 기구의 지속적인 관행에 따라 단순 과반수는 "50%에 유효한 투표 용지 중 하나를 더한 것으로 정의"됩니다. 이 규칙은 1988년과 1992년에 확인되었습니다(결정 19(XXXIV) 및 19(XLIV)). 홀수일 경우, 유효하게 던진 득표수의 과반수보다 바로 높은 득표수를 나타내는 것으로 정의하는 것이 통상적인 단어의 의미와 지배적인 관행에 따라 논리에 부합하는 것으로 보인다.3
  • 규칙 29(3)에 언급된 "1989차 투표" 및 "후속 투표" 절차와 관련하여 필요한 경우, 2008년 사무총장 선출을 위한 정보 문서에서 법률 고문이 제공한 설명과 확인된 16년(XNUMX(LXXXIV))에서 XNUMX명의 후보자가 XNUMX차 투표에서 XNUMX위를 공유해야 하는 경우에 적용됩니다. 그 결과 가장 많은 표를 얻은 두 명의 후보자가 최종 투표에 참여할 것인지를 결정하기 위해 세 후보자 사이에 또 ​​다른 투표용지(및 필요한 과반수를 달성하는 데 필요한 만큼 추가)가 조직될 것입니다. 
  • 피지명자 선출 중 기구의 다른 정회원이 국가를 대표하는 것은 19년 대한민국에서 개최된 제2011차 총회에서 채택된 결의(결의 591(XIX)), 제20차 총회에서 채택된 결의를 따릅니다. 2013년 잠비아/짐바브웨(결의 633(XX)) 및 21년 콜롬비아에서 열린 2015차 회의(결의 649(XXI)).
  • 선거 당시 법령 제 34 조 및 법령 부속 재정 규정 제 13 항이 적용되는 회원은 서비스 형태의 회원 자격과 총회 투표권을 박탈 당함을 상기한다. 그리고 총회에서 그러한 조항의 적용에서 일시적인 면제를받지 않는 한 이사회는. 
  • 이 문서에 명시된 절차는 1992년 이후 수행된 임명에 대해 특별한 어려움 없이 성공적으로 실행되었습니다. 
  • 유엔 시스템 기구(JIU/REP/2009/8)의 집행 책임자의 선택 및 근무 조건과 관련하여 유엔 합동 조사단(JIU)의 권고에 따라 각 신청자는 다음을 첨부해야 합니다. 6항에 설명된 바와 같이 후보자를 제시하기 위해 공인 의료 기관에서 서명한 건강 증명서.
  • 규칙 27(2)에 따라 "출석하여 투표하는 회원"이라는 용어는 "출석하여 찬성 또는 반대하는 회원"을 의미하는 것으로 이해되어야 합니다. 따라서 기권 및 백지 투표는 투표하지 않은 것으로 간주됩니다.

집행이사회가 취해야 할 조치  

집행 위원회는 다음과 같이 초대됩니다. 

  • 1984년 17월 1988차 회의에서 사무총장 후보자의 선출을 위해 이사회가 채택한 규칙(결정문 19(XXIII))과 1992년 19차 회의에서 채택된 규칙을 보완하기로 결정합니다. 105년 XNUMX월(결정 XNUMX(XXXIV)) 및 XNUMX년 XNUMX월의 XNUMX차 회의(결정 XNUMX(XLIV))는 XNUMX차 회의에서도 준수됩니다.
  • 사무총장 선출과 위의 (a)항에 언급된 결정에 관한 법적 규칙의 해석을 위해 이 문서의 내용을 참조해야 함을 확인합니다. 
  • 2022년부터 2025년까지의 사무총장 후보를 제안하도록 회원국을 초대하고, 그들의 지명이 제42차 회의 개막 28020개월 전에 기구 본부(Capitán Haya 116, 24 Madrid, Spain)에 도착하도록 합니다. 집행 위원회, 즉, 마드리드 시간으로 늦어도 00년 11월 2022일(날짜 확인) XNUMX:XNUMX까지; 
  • 후보자에게 약력 및 경력 정보와 함께 사무총장의 기능을 수행하는 방식에 대한 견해를 표현한 정책 및 관리 의도에 대한 설명을 제출하도록 요청합니다. 그리고
  • 제116차 집행이사회 회의에서 후보자를 선출할 것인지 확인하기 위해 2022-2025년 동안 기구의 사무총장직을 위한 임시 총회에 추천해야 합니다.

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저자에 관하여

유르겐 T 슈타인 메츠

Juergen Thomas Steinmetz는 독일에서 1977 대 시절 (XNUMX)부터 여행 및 관광 산업에서 지속적으로 일해 왔습니다.
그는 설립 eTurboNews 1999 년 세계 여행 관광 산업을위한 최초의 온라인 뉴스 레터입니다.

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